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一、概况
1、淹没情况
古田溪水库建成后正常水位为382公尺，面积达37.10平方公里，淹没城关、平湖、吉巷三个公社四个街12个大队的59个自然村（包括二级曹洋大队在内，以下同），计8,019户，43,154人，占全县人口20.09%；土地37,667亩，三定产量16,131,700斤，占全县产量14.28%；房屋762,802m2（包括附属物）；其它建筑物（如祠堂、庙宇、学校等公共建筑物）23,973m2；果树22,417株，幼林1,230亩，经济林347亩，鱼塘182口，水井304个，水礁52座，碑坊24座，坟墓15,961台，水利河渠64条，以及旧城宋朝石塔一座。淹没地区系古田溪沿岸城关、沂洋、旸谷等盆地平原地带，交通方便，土地肥沃，一年三种三收（米、麦、豆），出产丰富，副业门路广阔，群众生活较为富裕的古田主要粮区。
2、建立机构
为了加强移民工作领导，保证顺利地完成任务，省、地委决定成立专门机构，配备专职干部。1956年11月为了配合上海华东勘测设计院进行淹没区经济调查工作，成立了古田溪经济开发委员会。随着水坝工程的开工，新城建设和移民的需要，1957年7月将原来机构改组为古田水库办公室。11月古田水电建设委员会成立时，水库办公室宣告撤销，并在建设委员会直接领导下，成立移民工作处。1958年2月为了适应新形势发展需要，加强移民工作的领导，充分发挥地方各级党委的积极性，使移民与生产紧密结合，将移民工作处下放由古田县委直接领导，组成古田县移民委员会，负责移民工作的全面领导。共有干部122人，其中县级12人、区级33人、一般干部77人；内有党员62人，团员30人，党、团员占干部总数75.41%。机关内成立了办公室及移民、城建、基建、财务、库底清理等5科。有移民任务的公社、大队，以社、队主干为主，组织5至7人的移民或移民安置委员会，贯彻执行上级所布置的各项移民任务。同时将54名移民专职干部，根据各地区任务的大小，下放到公社，由公社党委统一领导，统一布置。既抓生产，又抓移民，包干负责，按时完成移民任务，以保证水库蓄水发电。
3、大体过程
移民工作1956年底开始准备，1957年底正式开始。当时为了吸取经验教训，首先在城关过溪大队搞移民试点，继之在城关、平湖、吉巷三个公社先后陆续全面开展，至1958年12月基本完成。其过程大体分为五个阶段：
1956年到1957年底主要是抓准备工作，协助上海华东勘测设计院进行淹没区经济调查工作，并在全县范围内进行移民安置调查，组织人员参观各地水库，学习先进经验；以及建立机构，配备专职干部等。在全面开展过程中有三个高潮。1958年初到5月前后为发动定案高潮，大张旗鼓地向群众进行政治思想发动，提高觉悟，解除顾虑。在思想发动成熟的基础上，组织了移民代表参观、选择与确定了安置地点，完成移民安置定案工作。6月到10月掀起后靠新村建房和安置区让房、修房高潮。积极组织建筑工人，准备材料，做好移民买、修、建房工作。9月份以后，在完成修建房的基础上，动员移民大搬家。号召全县四万多移民，自力更生，充分利用民间运输工具，大搞群众运动，仅在三个月时间内，完成任务。同时结合进行库底清理工作，到年底前基本完成各项任务。1959年1月后，为巩固移民成果，当移民工作基本结束后，组织全面大检查，加强移民思想教育，处理遗留问题，安排移民生产、生活，做好财务决算，干部鉴定，总结上报等工作。
此外，新城从1957年9月开始设计，11月开始施工，1958年底基本结束。
4、方针政策与安置办法
（一）移民的方针政策：
根据总路线精神和勤俭建国的方针，结合古田实际情况，移民安置坚决贯彻了“发展山区经济，以农业社为基础，因地制宜，安置本县”的方针，强调国家统一安排，适当照顾群众自愿相结合的原则，进行妥善安置。达到少花钱、多办事，群众基本满意的目的。
（二）安置办法和条件：
根据移民方针政策，结合移民群众本身的要求及实际情况，分为“随城迁移”、“就地后靠”、“统一安排”、“投亲靠友”和“迁移外县”等五个类型。以先后靠、后外迁，先本区、后外区的原则进行安置。根据粮食产量为主，每人平均三定产量600斤以上，结合参考副业生产门路，尽先照顾群众近迁的要求。但为工程赶时间、抢速度，结合古田实际情况，以农村余房多，可充分利用，也是一项主要参照条件。安置结果：随城2,504户16,366人；37.93%；就地后靠1,719户，8,038人，占18.62%；统一安置本县2,927户14,627人，占33.89%；投亲靠友545户2,415人，占5.60%；迁移外县（试点迁往建阳南林）106户559人，占1.29%；此外长期外出218户1,149人，占2.67%，也进行了妥善处理。
5、补偿原则范围
淹没区各项财产补偿，根据勤俭建国方针和既要保证国家建设需要，又要照顾群众切身利益的原则，制订各项财产补偿政策。在具体执行过程中，从三方面照顾群众切身利益：一是移民财产，特别是房屋补偿为移民最关心的事情，必须贯彻“多房多补，少房少补，无房不补”的原则，估新折旧，按等论价，保证了安置后做到人人有房住；二是搬家过程中的一切损失，如搬家的车船费由国家包干负责，生活和误工损失给予适当补助；三是因移民造成社员生产、生活上的影响，发给土地补偿费，作为生产投资，扩大生产门路，增加社员收入，以保证移民生活水平的逐步提高。根据上级批准的古田移民经费，本着专款专用的原则，计用房屋补偿费6,145,954.49元，占65.09%；土地补偿费1,800,000.00元，占19.06%，其他建筑物（包括学校、仓库、水碓、水井、锅灶等）452,904.23元，占4.8%；搬家费472,866.15元，占5.01%；移民管理费321,100.69元，占3.4%；留机动费200,000元，占2.12%；其他支出49,244.44元，占0.52%。合计共用补偿费9,442,050元，每人平均218.80元。
二、主要成绩
移民工作所以能够顺利完成任务，主要是在通过全民整风运动，群众社会主义觉悟空前提高，大大巩固了城、乡社会主义阵地的基础上，贯彻了党的多、快、好、省地建设社会主义总路线，并在全民大跃进、公社化新形势推动下获得的。也是在省、地委正确领导，特别是在建委会直接领导下，由于各有关部门的大力支持，坚决执行了移民方针政策，加强了领导，破除迷信，鼓足干劲，充分发动群众，大搞群众运动的结果。其主要成绩有如下几点：
1、提前完成了移民任务，保证水库按时蓄水发电，支援工业建设。移民工作原计划三年完成（1957—1960年）。由于党的总路线光辉照耀，在1958年全民大跃进公社化新形势的鼓舞推动下，根据坝区工程提前完成的要求，移民工作三年任务跃进为一年完成，保证了水库按时蓄水发电。由于水库建成后，调节了古田溪四级电站的用水，大大提高发电能力，计达256,000千瓦，奠定了闽北地区电力网的基础。有力地支援了我省福州、南平、三明等地区工业建设。
2、四万多移民得到了妥善安置。首先修建了一座新城242,910.91m2；后靠新村35个78,539.14m2和安置区52个大队153个村的新建22,044.45m2；买房158,812.90m2。（指使用积，包括走廊、大厅），共计502,307.40m2，每人平均11.96m2，除新城外并修建了集体和个人猪牛棚、粪厂、厕所等90,455.43m2，每人平均3.53m2，以及根据安置区移民实际需要，修建和扩建学校52座11,751.06m2；仓库28座；水礁48座；水井56口；道路55,576.60公尺；桥梁30座；渡船32条，基本保证了移民生产、生活需要和解决适龄儿童入学。
其次，生产门路方面。有80%地区1958年实产量每人平均达600斤，1959年增产后生活水平更会提高。这些地区并有广阔的副业生产门路。虽然安置区土地不及淹没区肥沃，但由于劳力增加，土地经过加工加肥，发展多种经济生产，在短时期内也能达到或超过原有淹没区生活水平。同时土地还按三定产量一年半的产值给予补偿，计1.800,000.00元，作为帮助移民发展生产的资金，以增加收入逐步改善生活。
此外，在移民搬家的过程中，除了移民的车船费，物资运费由国家包干外，还发给移民生活补助费，每人平均7元，误工补助费每个劳力6元等，以保证移民生活水平不受影响。
3、深刻受到社会主义现实教育，提高了思想觉悟。在全民整风运动的基础上，大张旗鼓、规模宏大地对全县四万多移民进行了“修建水库的重大意义”，“山区前途远景”“移民方针政策”以及对安置区群众进行“天下农民是一家”等教育。使95%以上群众普遍受到3次至5次的教育，基本上做到家喻户晓，深入人心。提高了爱国主义思想。普遍反映：“水库不能不修，电站不能不建”，热烈拥护国家修建水库，自觉服从国家统一安排，争先恐后愉快搬家，从始至终未出任何事故。安置区群众热烈支援移民，形成群众性让房运动。全县在2个月时间内就让出房屋14,574间，不但数量多，而且质量好。三保大队陈华福，为了积极支援移民，把自己12间好房让出，自己搬到过溪旧房居住。这些模范事迹，遍及各地。他们反映说：“移民同志愿将好房支援国家建设，我们让出几间房屋算什么。”移民到达安置区后，积极响应了党和政府号召，同安置区群众团结一致，迅速投入生产运动。根据统计，96%以上思想安定，生产劲头大，出工率每月平均达25天，高则达28天。三保倪玉云生产队为了继续发扬移民光荣，积极带头生产，曾二次被评为模范红旗生产队。
在整个移民过程中，由于群众觉悟的提高，在移民积极带头，安置区支援移民，以及团结生产等各方面，涌现了大批先进单位与模范人物。如1959年9月在全县移民代表会评议劳模受奖中，获得奖金的有5个先进单位，获得奖状的有6个先进单位，36名个人模范，受到大会口头表扬的有15个先进单位95名先进人物。这给今后巩固移民，团结生产树立光荣的旗帜。
4、促进了工农业生产，改变了山区面貌。全县移民给山区增加5,269个劳力，这不仅缓和了山区劳力的紧张，而且增加大批工农业生产资金，为山区直接增加投入6,000,000,00元，其中用于农业生产土地,1.800,000.00元，安置区群众让房，移民安置后长款1,651,856.92元，这就给开发山区经济，扩大生产，改善生活，打下了有利的基础。由于劳力的增加，不少大队出现了生产空前丰收。大桥公社横洋大队移民安置后，1959年早稻增产61.20%，受到了县、公社的表扬与亲切的慰问。谷口公社三保大队，不仅农活一般都比过去提前一个季节，还大力发展多种经济与副业生产，与去年同时期对比增收11,800.00元，占3.60倍。平湖公社招坑村移民与安置区群众组织远耕队，增加粮食收入16,000多斤，大大改善了生活，达到巩固移民的目的。槐际村除保证粮食增产40%外，还提出五年内改变山村面貌。粮食保证超额完成国家增产指标以外，计划发展桑树10,000株，开挖鱼塘三口养鱼4,800尾，造林2,000亩，开板车路一条直通西溪，争取在五年内生产、生活大大超过在淹没区时的水平。
此外，还有力地支援了山区工业的飞跃发展。如三保大队得到巨额的土地补偿费，便建立了锯木厂、碾米厂、水电站等，实现了家家户户有电灯，幢幢房屋有广播。据统计：全县已开工建设的小型水电站计9个，正在筹建的10多个机器厂和其他小型工厂开建的也为数不少。因此，群众反映修水库移民有“十变”：（1）荒山变新村；（2）穷村变富村；（3）旧房变新房；（4）无房变有房；（5）人少变人多；（6）坏田变好田；（7）河水变电光；（8）荒地变黄金；（9）山路变车路；（10）山谷变大湖。
5、修建一座新型的社会主义新城。拆旧城建新城，从全国来说是少有的事，从全省来说更是有史以来的第一次。新城建成后，积累了一套较为完整的经验办法，给今后建城打下有利基础。同时仅以一年多时间完成了1,044幢242,910.91m2的各类房屋。在这短短的时间内完成了这样艰巨的工程任务，这便标志着社会主义制度的优越性，是总路线的伟大胜利，使全县群众从新城建设中受到一次深刻现实的社会主义教育，使前人“梦想不到”的事情，今天实现了。因此，群众用神话来赞扬修建新城胜过“张四姐下凡间”。至于新城规划方面：行政、工业、商业、学校、医院、华侨新村及居民区域都进行了合理排布，房屋新型，结构美观，阳光充足。并且建筑有雄伟崭新的古田影剧院、人民文化宫、灯光球场、人民公园等公共娱乐场所。城内街道、下水沟，也建设得特别好，符合环境卫生条件。并有移建在公园上表现着祖国艺术特色的吉祥石塔一座，增加新城名胜。这些既体现了人民物质和文化生活水平不断提高，也意味着党和国家对人民无微不至的关怀。群众编了一首诗歌，颂扬新城建设的伟大成就说：
庄洋原是荒山坡，庄姓旧房孤一座；
日出林间听鸟语，晚归牛背牧童歌。
自从古田修水库，新城建后人声嘈；
盖起楼房成千幢，迁来人口万余多；
学校机关更林立，堂皇大厦建巍峨；
新修公路通四向，往来车马如穿梭；
夜晚满城灯灿烂，五光十色胜银河。
悦耳乐曲随风播，人人喜听跃进歌。
千年历史变了样，党的功绩比天高。
6、节约了国家建设资财。移民经费原计划每人285.00元，本着增产节约精神，既要节约国家资财，又要把移民事情办好，进行了精打细算，合理使用资金。从执行情况看，实际开支9,442,050.00元，比原计划节约2,856,840.00元，占23.23%。其次，在修建工程中利用旧木料达34,485.56m3，利用旧砖9,117,201块，旧瓦25,568,198块，以及旧玻璃、旧洋钉等，也节约了国家大量建筑材料。再次，由于我们贯彻“充分利用旧房为主，新建为副”的基建方针，设计服从旧料等一系列节约措施，据执行结果统计，仅迁移农村部分利用旧房安置占90%；新建安置占10%，这样既大大降低了工程造价，又使补偿费不多的贫苦群众也能得到适当的居住面积，而且节约了大量资金，材料和劳力。特别是在去年建房材料紧张的情况下，保证了材料及时的供应，对按时完成修建任务，推动整个移民工作起了积极作用。
7、积累经验，培养干部。这样大面积的移民工作，在我省来说还是第一次，事前没有一套较完整的经验可以借鉴。我们在移民过程中，经过苦心的摸索，基本上累积了一套较为完整的经验与作法。同时绝大多数干部经过实际锻炼，政治觉悟与业务水平都有了很大的提高，他们从“不懂到懂”，从“怕到不怕”，从“不怕到有兴趣”，这是一个很大的转变。这些经验和干部队伍将给今后移民工作创造了有利条件。
三、几点主要体会
1、移民工作不但是艰巨细致的政治思想发动工作，而且也是复杂繁重的基本建设工作，关系到几万人的生产、生活翻天覆地的变化，做得好坏对党和国家的政治威信有重大的影响。因此必须政治挂帅，思想领先，加强党对移民工作的领导。我们的具体措施是：
（一）第一书记挂帅，专职书记负责，并成立专门机构和配备一定数量的专职干部，是完成移民任务的根本保证。由于移民是一项新的工作，任务重大，时间紧迫，工作牵涉面广，碰到疑难的问题较多，因此，必须由各级第一书记挂帅，专职书记负责。这样便于动员全党，全力以赴，能更好地统一安排移民工作，发现问题及时解决。此外，还必须有专门机构和配备一定数量及质量的移民专职干部。因为，当前农村各项任务十分繁重，已经显得干部力量缺乏，有移民地区再加上移民任务，在工作量激增的情况下，适当增加干部力量，完成任务才有可靠的保证。同时移民工作过程中有一套比较复杂的业务手续工作，如果没有专职干部负责，单纯依靠中心工作组去完成也有一定困难。干部配备应注意的几个问题：第一，干部来源，原有干部按一定比例专职起来比新调来的好。因为新调来的对于熟悉情况，搞好干群关系，因地制宜贯彻方针政策，保证任务顺利完成，都需要有一定的过程，在时间不允许的条件下应当尽量避免。原有干部专职下基层的好处是：熟悉情况，干群关系有基础，思想情绪安定。第二，要注意干部质量。我们专职干部中大部分工作安心，积极肯干，但由于机关和财贸系统调来占60%以上，缺乏基层群众工作经验，因此工作很吃力。经过实际锻炼虽有提高，但远跟不上工作发展的需要，完成任务将受到影响。还有部分干部质量较差，个人主义严重，思想不安定，因此做不好工作。第三，从始至终要加强对干部的政治思想教育，这一点我们一般还重视，也做了不少工作，但还不够经常、系统。例如调动干部时缺乏细致的动员工作，有的说“只是临时支援古田移民”；有的说“到古田电站搞工业化去”，加上有时抓业务多，抓思想少，因此使某些干部思想不够安定，不愿干移民工作，工作松懈，干劲不足，造成政治空气不够浓厚。又有部分干部下放到公社，公社里没有去管，县里又管不着，就助长了某些干部邪气上升，成了“自由兵”，谁也管不着。因此，相应地影响了移民工作。
（二）充分发挥地方各级党委的积极性，克服依赖上级思想是搞好移民工作的重要关键。去年二月份，把原属于建委会直接领导下的“移民工作处”下放改组为“古田县移民委员会”，其任务是由县委包干以后，更充分地发挥了地方各级党委的积极性。党代会时，古田县委就号召全党动员，全力以赴完成移民工作，确定了“生产、移民两不误”的方针，把移民工作列为五大元帅之一，作为统一布置、检查、评比、汇报内容之一。重要指示也用县委名义下达，社、队党委均把移民列为重要工作来进行，必要时则列为某一时期的中心突击任务来完成。从上而下各级党委都划线领导，分工管理，既搞生产，又搞移民。由于统一思想，统一认识，统一计划，
统一部署，生产和移民工作配合得更加主动有力，做到生产移民两不误，获得了粮食、钢铁、移民三丰收。相反的由于原来移民工作不是由古田县委直接包干，某些依赖思想没有彻底解决，反映某些地区和某些干部中缺乏全面观点，对移民工作还不够主动积极，或不是有机地统一安排结合进行。例如突击某一中心工作，就片面地宣布“暂停移民工作”；有的地区移民工作组服从当地党委领导不够坚决，强调移民，不重视生产，并和中心工作相互相闹不团结，使生产、移民工作都受到一定损失。
（三）委员会机关必须明确分工，掌握各项业务工作。前段工作实践证明，机关分为办公室、移民科、基建科、财务科、库底清理科，分工还是明确的。但根据工作发展需要，应该把移民科改为政治动员科和计划统计科，分工管理政治动员和计划统计工作；办公室应加强领导，参与政务和管理事务，必须明确分工。其他各科可按原分工不变，管理业务。此外，委员会应掌握一部分机动得力干部，以便组织调查研究，检查工作，必要时协助某一地区突击完成任务。
2、根据总路线的精神和实际情况认真确定移民安置的方针政策，制订移民安置规划并坚决加以贯彻执行，是顺利完成移民工作的前提。我们确定了“安置本县”“发展山区经济”的方针，基本是正确的，既符合古田实际情况，也符合总路线精神。古田的实际情况：土地多，劳力少，副业门路广，急待劳力去开发。同时还有二个有利条件：一是农村余房多，可以充分利用；二是交通发达，搬家便利省事。因此，本着“量腹喝水，量力挑担”的精神，确定了“安置本县”的方针。从效果看：可以做到“三快”、“四省”和“二好”。所谓“三快”即利用空房比建新房快；交通便利搬家快；群众欢喜近迁思想接受快。“四省”：省时间、省资金、省材料、省劳力。“二好”：移民好巩固，工作好领导。因为安置本县范围内、耕作、言语、风俗、气候等大体一致，对于群众“故土难离”不愿远迁的思想可以得到适当照顾。同时由于淹没区与安置区统一由县委领导，不但移民工作好开展，特别对移民巩固工作遗留问题，能够及时发现及时解决。
关于安置的原则问题，强调国家统一安排，适当照顾群众自愿相结合的方法，从执行效果看还是良好的。由于一个县范围不大，而移民为数不少，而安置移民又必须有一定的条件，如果不强调统一安排，而任凭移民自愿迁移，必定是放弃领导，造成混乱，无法按时完成移民任务。所谓自愿地服从国家统一安排，如果单纯地强调统一安排，思想工作跟不上去，必定形成强迫命令脱离群众。过溪试点开始时，对强调统一安排提得不够响亮，结果形成移民群众到处乱跑选择安置地点，劳民伤财影响生产，而新城附近平原地区就争先恐后互相争夺（以后已纠正）；需要劳力开发的山区则无人过问，似此情况，就不能做到有计划统一的安排。不但定案工作无法按期完成，安置区准备工作也无法着手进行，势必影响移民生产、生活，并打乱原有生产组织基础，对安置后很快投入生产、行政管理、思想巩固等工作都有影响。移民工作全面开展时，接受了这个教训，强调了统一安排，才能做到有领导，有计划，有准备的分批分期安置移民，保证了“安置本县”的方针圆满实现。
确定了正确的方针原则以后，必须根据实际条件，制订具体安置规划。在组织力量对安置区进行全面的调查基础上，经过认真的分析研究确定，以粮食生产为主，副业门路为副，在抢时间争速度的情况下，充分利用旧房等条件，制订安置规划，并根据规划进行安置。从后果上看：各安置区移民是巩固的，他们生产劲头也大。但有个别安置大队和有的后靠新村，因定案较迟，对粮食增产速度缺乏正确的估计，忽视了以粮食生产为主的条件，实际安置的人口，超过规划人口，使生产出路存在一些具体问题。例如横洋大队安置移民后，平均产量达不到免购额。虽经调整土地，发展多种经济大力加以解决，但当前部分劳力进行妥善安排尚有一定困难。
3、加强政治思想教育，是顺利完成移民任务的主要保证。在整个过程中，移民思想斗争是复杂、激烈的，其特点是变化大、顾虑多，反复无常。特别是留恋故土，不愿移往山区，怕补偿不足等思想较为突出，不但大发动时有，而且到安置区以后还会有翻悔情绪。因此，从始至终都不能忽视政治思想教育工作。具体办法，收效明显的有下列几方面：
（一）大张旗鼓地进行大宣传大发动，要求广泛深入，声势浩大，城关这点做得比较突出。大发动阶段除召开各种会议以外，还训练数百名的宣传员，分片包干、限期完成。街头剧、标语以及各种宣传工具一齐上阵，搞得热火朝天，人人皆知。
（二）教育内容，必须使大道理和具体情况相结合。例如说明修水库的重大意义，必须从解放后工业化对当前群众的切身利益说起；说明“开发山区的重要性”，还是组织代表到山区观摩，解决群众“耳闻不如目睹”的思想。
（三）教育方法必须是“大会轰”和“小会通”相结合。大会轰是十分必要的，它能提高认识，解除一般顾虑。但具体人的具体思想问题，还是要求在小会中解决，特别采用知心人说服知心人，登门访问，个别打通，家庭座谈等方式较为成功。
（四）表扬先进，批评落后，打击坏人相结合，先进事例和模范人物必须及时表扬以扩大积极因素；落后思想也必须给予适当的批判，顽固的还必须组织群众辩论，分清是非界线。对于五类分子必须加强监督，其破坏言行必须给以有力、严厉的打击。例如城关反属程光远写反动标语“古田修水库，老百姓遭殃”，被判徒刑后正气上升，邪气下降，保证移民工作顺利进行。
（五）干部、党、团员必须积极带头，以身作则。干部和党、团员是群众翻身和生产的当家人，在群众中有崇高的威信，群众反映：“你们去哪里，我就随到哪里去”，事实证明也是如此。小重峰是山区，条件较差，由于干部带头，以身作则，移民思想巩固，生产劲头大；芝南大队条件比小重峰好，但移民长期处于不稳定状态，劳力外流和倒流的不少，主要是因为干部思想动摇，不能以身作则。同时安置区党委对移民中的干部，必须及时妥善安排，一般应保持原职原薪，大胆使用，以发挥其积极性。
4、克服了各种右倾保守思想，是完成移民任务的先决条件，移民工作能否跃进，首先取决于指导思想的是否跃进。一年来我们从始至终贯彻和开展了两条道路两种方法的斗争。古田移民工作的障碍主要是“右倾保守思想”，具体表现在当移民工作开始时，许多干部认为三年任务跃进一年完成，思想顾虑重重：怕移民任务大不能完成，怕补偿指标低群众不满意，怕定案复杂搞不下来，怕基建任务繁重难以完成，怕时间短到时搬不出去，因此，部分干部缺乏工作信心，愁眉苦脸振作不起来。甚至有个别干部被困难吓倒，辞职不干。以后通过全民整风社会主义教育运动和修建水库的意义教育，分析了当前形势和工作特点批判了不适应移民工作的思想。通过过溪试点的实际教育，在移民社会主义觉悟空前提高，拥护国家工业化，拥护修建水库乐意搬家的共产主义精神鼓舞下，初步克服畏难情绪，特别贯彻了总路线以后，在全民大跃进的形势鼓舞下，右倾保守思想受到有力打击。但不等于完全克服，在工作过程中斗争还是十分复杂的：如确定移民安置方针。出现了“安置外县”的主张认为古田土地少，劳力多，劳力外流遍及闽北是历史习惯，他们既愁安置平原土地少，劳力多，没活干；又愁安置山区土地坏花工多，收入少，生活受影响，没有外县条件好。当确定方法时，出现了“自愿迁移”的主张认为强调统一安排，就做不到移民自愿搬家，就必定形成强迫命令，引起群众反对，把事情办坏。当确定修建房方针时，对农村安置争取
90%
以上利用空房的方针有怀疑。为了赶时间抢速度，对大量砍去新建工程有意见，怕移民不满意。当搬家时又单纯依靠汽车运输；不主张发动群众充分利用民间运输工具，以及认为安置后“万事大吉”，不敢大胆发动群众，处理遗留问题，使某些地区的移民巩固工作受到一定程度的影响。这些思想不管它出现的面目有所不同，归根结底主要是低估了党的领导作用，不相信群众的觉悟和智慧，看不到工作的有利因素，也看不到指标低，时间紧的客观要求。前怕狼后怕虎，顾虑重重。因此，针对这些思想，我们经常抓典型，开现场会，观摩会，树立对立面的教育与右倾保守思想作坚决的斗争，每次会议都达到了长促进派志气，灭促退派威风的目的。采取这种“不信就看，不通就辩，通了就干”的办法，结果我们在党的领导下，志气风发斗志昂扬，思想斗争不断取得胜利，彻底地克服右倾保守思想，促进移民工作大踏步地向前迈进。如果这些右倾保守思想占了统治地位，造成的工作损失是不可想象的。
5、必须放手发动群众，依靠群众，才能充分发挥群众的智慧与力量，一切困难就会迎刃而解。因为广大群众经过多年党和国家的教育，特别通过全民整风运动后，有较高的政治觉悟，这是移民工作跃进的重要保证。但由于旧社会带来的私有观念，还没有根除，要使他们迁出世世代代的故乡，到人地生疏、情况不熟悉的新区安家，改变他们原有的环境，重新组织自己全部的经济生活，在他们来说是一件翻天覆地的大事。尤其是淹没区物产丰富，副业生产收入较多，一般群众生活较为富裕；而安置区又是山区，因此，必然会发生复杂激烈的思想斗争，这是正常的现象不足为奇的。当移民搬家时，群众顾虑是复杂的，变化也是多端的。但只要我们坚持耐心说服的方针，大张旗鼓地开展群众性的宣传运动，解除顾虑，提高觉悟，他们就能积极地响应党和国家的号召，把移民视为无上光荣，自觉地服务国家统一安排，愉快搬家。安置区群众也纷纷让房，张灯结彩欢迎移民。如四万多人搬家，有关物资计达21，577吨，在交通工具十分缺乏和去年秋冬农村劳力紧张的情况下，我们把困难的道理对群众讲清楚，结果只有23%由汽车运输，77%依靠群众挖潜力，想办法，充分利用民间交通运输工具，夜以继日地进行搬家，在秋收、炼钢铁最紧张阶段，仅三个多月时间便完成了任务。又如去年移民修建任务繁重，依靠了工人的冲天干劲，大搞快速施工，提出了“抓晴天，斗阴天一天顶十天，不过星期天”的战斗口号，大力发动群众，变“三要”（要钱、要技工、要材料）为“三献”（献工、献计、献料）。仅一年时间就完成了613，120，34m2
（包括附属物）基建任务，保证移民按时搬家。经验证明：只要依靠群众，相信群众，在群众面前的困难是攻无不克，战无不胜的。
6、合理地补偿移民的损失，适当地解决移民生产、生活的困难，是做好移民工作的物质保证。关于补偿原则的规定，我们提出“必须贯彻勤俭建国的方针”和“既要保证国家建设需要，又要照顾当地人民切身利益”的原则。根据这些原则，结合当前新的形势去处理移民财产补偿问题，一般还是正确的，也比较主动。我们一度提出“群众不吃亏”这个提法遇到的具体问题较多，（而这些问题在提高群众觉悟后可以得到解决的），因此，就没有“照顾当地人民切身利益”的提法来得主动。因为移民工作中很难做到群众不吃亏。当然也不是说片面为了国家节约而不管群众吃亏与否，国家应花的钱应该坚决花出去，不能因移民搬家使群众遭受到很大的损失。
土地补偿：为了恢复移民生产水平和不降低安置区群众生活水平，根据国务院“关于国家建设征用土地的几项规定”，结合古田实际情况，按三定产量给予一年半产量补偿是需要的。这样不但满足安置区群众的迫切要求，对发挥积极性起很大作用，而且将这笔款投资到工农业基本建设，对发展生产，提高生活水平，也有很大帮助。即从移民切身利益来考虑，对巩固移民情绪方面也有重大意义。
房屋补偿：按照“多房多补，少房少补，无房不补”，估新折旧，按等论价进行补偿是正确的，不能采取打乱平分。但在补偿过程中，还应贯彻农村阶级路线，地富不能超过一般移民居住的水平，对贫苦农民确实困难的给予合理解决。以达到安置后人人有房住，安居乐业的目的。
7、领导方法问题。
（一）移民工作整个过程中，为了做到领导心中有数，作出正确的决策，完成每一项工作任务中必须加强调查研究，例如要确定移民安置方针，必须事先对安置区全面情况，包括自然环境，交通情况，土地产量，副业生产门路，以及生产潜力，现有余房数量，进行调查，如要做好政治思想发动工作，就必须对各个时期各类型各阶层人物的思想动态经常进行摸底站队，才能使教育内容切合实际，有的放矢。其他基建搬家等工作也是如此。
（二）创造典型，指导全面。由于移民是一项新的工作，由上到下缺乏经验。因此，我们首先决定在城关过溪大队进行移民试点，吸取经验教训，培养干部。同时又选择了三保大队先走一步，作为全县安置区的试点，组织广大干部参观学习，学到本领，丰富经验，使全面工作开展时少走或不走弯路，保证任务的胜利完成，这也是基本经验之一。
〔摘自《古田溪水库移民》（汇编）〕 |
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