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一、基本情况
三保大队有洋墩、官村、四保、过溪四个自然村，乡村集结，人口集中，交通方便，移民安置前有275户，1,129人，土地面积4,576.70亩，三定产量1,080,
000斤。每人平均土地4.05亩，产量957斤。
安置城关公社文河街移民83户417人（包括投亲靠友）。安置后共356户，1,546人，每个劳力平均土地13.72亩，产量3,068斤，每人平均产量706斤。
该队特点：
第一，是人少土地多，每个劳力光水田平均16.76亩，产量3，855斤（不包括地瓜、杂粮与复种面积）。
第二，是副业门路广，杉木、松木按现有成材林，每年砍二千立方米计算，可砍十年以上。杂木，每年烧木炭一千担计算，可烧十八年以上。茶油，每年平均可产三百担左右。以上副业收入约占社员总收入50%。
在去年大跃进新形势的鼓舞下，该队响应党的全民办厂号召，苦战三个月创办了电厂、碾米厂、锯板厂、饲料加工厂、砖瓦厂、农具修配厂、农药制造厂。同时集体畜牧场有了很大的发展。
从以上特点看，件件都需要人力。因此，群众十分迫切要求安置移民，共同开发山区，繁荣经济，加速农村的社会主义建设，提高人民生活和文化水平。
二、 具体做法
1、政治思想教育
移民安置工作整个过程必须自始至终坚持“政治挂帅”，根据不同时期，群众不同的思想状况，开展宣传教育，使移民安置工作在群众思想觉悟逐步提高的基础上，保证各个时期，各个阶段，得到顺利开展。工作组到达大队后，首先，以党支部为核心，吸收大、小队干部11人组成移民安置委员会。党支书，大队长，工作组分别任正副主任。其他九名委员，分为宣教，评议，修建三个小组，每组三人，各组明确分工，使全面工作有组织，有计划，有步骤地按期进行并顺利完成。在这个基础上开展群众性的宣传工作。
（一）发动安置移民：以移民安置委员会宣教组为中心，吸收全队宣传员，组成一支强大的宣传队伍，分头深入基层，了解干群思想，开展大张旗鼓的宣传。在此之前由于干、群对建设古田溪水库和移民安置山区，有利发展生产，繁荣经济，共同建设社会主义新农村的重大意义认识不足，存在着各种不同的思想顾虑。
不同人物的思想情况不同，干部存在三怕：一怕移民难领导；二怕打乱农业社的生产规划基础；三怕移民多，劳力少，增加农业社负担。青年人要求移民早点来，来得越多越好，如团支委廖文强说：“移民早点来，来多些才算财丁两旺，乡村也热闹”。中年人要求移民劳力来得多，可以减轻土地耕种负担。如叶仕双说：“移民来时，我队马上把土地送一半给移民耕种。”老年人怕移民多生产无出路，如黄长强：“移民移来好是好，但怕以后饭吃不饱”。妇女怕移民来小孩多，会吵架，影响邻居团结。
各阶层思想情况：贫雇农积极拥护移民安置，如生产队长廖作嵩说：“移民要早点来，劳力增加，生产安排好”。中农听说移民来，想把土地交给移民种，自己搞副业，多赚钱。如廖文财说：“移民来时，我把全部土地送给他们耕种，自己去搞副业拉板车，这样不但劳动轻松，而且工钱又大，真是一举两得。”地、富、反、坏分子，表面老实，暗中造谣破坏。
根据上述思想反映，通过支部研究，开展大力宣传，其内容着重三点：（1）建设古田溪水库的重大意义；（2）移民安置开发山区繁荣经济的好处；（3）天下农民是一家。方法上：从党内到党外，从干部到群众，分别召开各种会议，如干部会、妇女会、老人会、青年会、田头、亭边座谈会。并运用黑板报、大字报等各种宣传工具，开展大张旗鼓的宣传活动。在宣传中算清三笔帐：1、劳力增加减轻了原来过重的土地耕种负担帐；2、由于劳力增加提高了土地使用率，增加收入帐；3、增加粮食和经济收入，怎样改善了生活帐。同时对地、富
、反、坏分子，必须及时进行守法教育，不准他们乱说乱动。
通过一系列的宣传教育，干群对建设水库的重大意义有了明确的认识，大家都迫切要求移民到来，纷纷表示用实际行动来支援移民。如四保村黄贞远说：“移民来，我将半座房屋让给他们住，自己宁愿住旧房”。七十多岁的老人黄贞兆也表示，发动群众送柴、送菜，帮助移民解决开头的生活困难。同时群众总结移民到来有“六大”好处：
（1）人多力量大，解决劳力好；
（2）人口大增加，财丁两旺好；
（3）闲房变住房，家里热闹好；
（4）交流经济富，生产技术好；
（5）支援大建设，促进工业好；
（6）收入大增加，改善生活好。
（二）让房阶段的思想教育：让房涉及群众切身利益，加以历史遗留下来的封建残余思想，认为卖房不光荣，怕别人说“败家子”，又怕今后子孙无房住，特别是对卖房政策不了解，顾虑更多。干部思想存在“三怕”：一怕余房少；二怕余房让不出；三怕有些余房质量差，移民不愿意住。群众思想主要对让房支援移民认识不足，如四保村贫农林将乐有七间余房，不肯让出。他认为“支援”是没有代价的，曾对干部说：“支援移民好是好，但我并不富裕怎么好支援人家？”根据上述干群思想顾虑，支部进行了研究分析，其主要原因是对卖房补偿政策不明确。因此，就着重进行卖房政策的宣传教育。通过教育，干群思想有了显著提高。后来林将乐听了卖房政策的宣传，当场就找工作组长把七间余房让出来给移民住，形成支援移民让房浓厚空气的生动局面。使卖房工作顺利地完成。
（三）迎接移民搬家的思想发动：在这个阶段必须进行迎接亲人，共同团结生产等教育，发挥群众的积极性，掀起声势浩大的迎接移民搬家运动。如农民廖声如说：“移民搬家时我队每个社员支援十工，也是欢喜的”。官村群众叶仕双等十三人完成了本村的移民搬家以后，又自动到四保村协助移民搬家，直到下午六时才回家吃饭。妇女施爱珠也背着小孩给移民搬家具，七十多岁老人和小孩也协助搬些零星东西，人人动手，掀起群众支援移民搬家的高潮。
（四）巩固团结生产教育：移民到达安置区后，为了做好生产、生活安排，巩固移民情绪，我们对移民主要进行共同开发山区和今后应服从当地领导，搞好团结生产的教育。进一步树立移民的光荣感，并适当地批判一些特权思想；对安置区群众着重进行“天下农民是一家”的教育，号召他们帮助移民解决生产、生活上的具体困难。通过教育，促进双方加强团结，搞好生产。现在迁到三保大队的移民，基本上得到安居，而且生产积极带头，如陈兴妹自到达该队后不到半年时间共参加劳动171天，每月出工率达23.5天，得工分1,710分，比该小队最高的社员廖声匡还多9天，预计全年可得工分3,400分，收入384元，比在淹没区时增长了11%。当地群众对待移民十分亲密，帮助解决生产、粮食等具体困难，截至目前止，没有发现劳力倒流现象。
实践证明，整个移民安置工作过程，坚持政治挂帅，是完成各项具体任务的有力保证。
2、移民安置工作的步骤与做法
移民安置工作，大体可分四个阶段：
（一）移民代表参观工作。做好代表参观工作是移民安置定案的主要关键，也是打下将来共同团结生产的基础。具体做法是：
①做好代表参观接待工作，代表们到达时，组织群众敲锣打鼓放鞭炮，前往车站迎接。在代表参观期间，应给予热情招待，使他们生活上满意，精神上愉快。
②详细介绍当地情况与发展前途。参观前，首先由党支书、大队长等分别介绍生产队的组织、生产、生活和今后远景规划、发展前途，以及群众迫切要求移民早日到来等详细情况，使代表们先有个思想认识，给实地观察打下基础。
③实地观察。在熟悉情况的基础上，由主干、老农带领深入各村，进行土地、森林、房屋等实地观察。采取边观察、边介绍的方法，使代表们更了解实际情况。
④召开座谈会进行交换意见。代表们提出的意见，根据实际情况给予圆满答复：关于第一年生产缺乏肥料问题，采取扩建莪洋公共厕所，把肥料让给移民使用的办法解决；关于建猪、牛栏以及粪厂的用地问题，由大队统一调整解决；关于移民初次耕山田不习惯问题，决定由当地老农带耕，开头一、两年可以适当照顾。其他如要求移民单独建队等问题，决定按居住条件，尽可能让他们单独建队。
通过一系列问题的解决，代表们表示有信心，有决心动员移民迁来三保。做到代表高兴而来，满意而归。
（二）“四统”买房工作。是安置区中主要工作之一，同时工作量也最大，具体分述如下：
①统一买房。全队共买余房25座，225间，2,479.70m2（指使用面积，不包括大厅走廊），每间平均11.02m2，共用购买费12,713元，每间平均购买费56.50元，每平方平均5.12元，具体作法分三步：
第一步：了解群众思想情况，开展买房教育。我们以移民安置委员会为主，吸收有关部门参加，进行余房站队。方法上以村为单位，先站干部，后站群众，逐户进行，将余房户的姓名与房屋地址详细登记。通过站队，在党、团员干部和积极分子以身作则的带动下，采取三、五人的小会和个别上门，以知心人说知心话打通思想的办法，有准备、有对象地发动群众自报登记。但自报时有三种情况：（1）坏房报的多，好房报的少：（2）贫雇农报的多，中农以上报的少；（3）急需用款户报的多，不需用款户报的少。我们发现以上情况，对好房户，中农以上以及不需要用款户进行补课，反复说明买房政策，支援移民就是支援国家工业化的具体表现。及时表扬好人好事，适当揭发批判个别趁移民机会发一笔财的资本主义思想。树立支援移民的光荣感。通过丈量，补课，由主干分工分别上门，个别协商自报。对个别思想还不通的，开展群众性的辩论。如四保村中农黄贞兴有三间余屋不肯让出来，借口说：“我虽有三间房子，但儿子三岁了，再过十几年儿子结婚要用”，实际是想提高价格。通过群众辩论，揭发了投机思想，第二天他便自动找大队长说：“我愿意把三间房子让给移民居住”。
第二步：丈量面积，评定等级。房屋丈量方法，根据各户自报，进行逐户、逐幢，以间为单位丈量，采取边丈量、边评等，丈量一间，登记一间，按次序逐间编号，并在登记表上注明不修、小修、大修、修新等字样，以便制订修房计划之用。
根据每人不得超过100元，住房控制10m2指标，进行按户逐间试算买房金额。试算时掌握房屋结构，质量好坏，参照房屋年限，保管程度。根据该队房屋情况，按房间面积大小划分为四类、十六等买房指标。具体划分是：
第一类21m2以上为特大间，不修120元，小修110元，中修90元，大修60元；
第二类16—20m2为大间，不修100元，小修90元，中修70元，大修40元；
第三类11—15m2为中间，不修80元，小修70元，中修60元，大修35元；
第四类10m2以下为小间，不修60元，小修50元，中修40元，大修30元。
修理费标准的划分，修理费超过购买费50%以上者为大修；修理费占购买费20—50%者中修；修理费占购买费20%以下者为小修。
按照以上各种指标，从四类型房屋中，找出各类型标准房，以面积大小，质量好坏，经评议小组研究套算买房金额，作为内部控制数。
第三步：协商自报、评议、签订买房合同。在内部试算基础上，由大队主干分头下去，分户包干与业主协商，自报买房金额。在评议时，报低的给予适当提高，报高的给予适当压低；但报过高的应坚持耐心说服教育，采取先易后难，通一户，定案一户，公布一户，巩固一户。对个别仍有思想抵触的户，留待最后协商解决，定案后各户应当面签订合同，以防今后食言翻案。
经验证明：这一步工作必须坚持耐心说服。如四保村曾稳年有五间房屋（七成新），内部控制五百元，自报二千元，相差太远，思想不通，经过大队干部耐心反复动员，以别人已卖价格实例进行对比，结果搞通思想，自报五百元将房屋让出。
②统一修理。在买房结束的同时，即转上修房工作。全队购买225个房间，需修理的93间，面积964.90m2,占总面积38.91%，其中小、中修共13间，147.15m2，占总面积5.77%，大修22间，面积241.25m2，占总面积9.37%；修新58间，面积585.50m2，占总面积23.41%（修新房屋经修后等于新房或相当于新房）。共用修理费5,985.29元，每平方米平均修理费6.20元。具体做法分为四步：
第一步：编造修理计划，准备材料，寻找工人。紧接着买房结束，以修建小组为主，会同移民代表、技术工人等有关人员，进行分幢逐间实地观察，以间为单位，编造修理费计划。方法上，首先由修建小组提出修理意见，通过移民代表协商同意，再由技术工人丈量修理面积计算各种材料费用，制订买房、修房计划上报县移民委员会审批拨款。附属物（包括猪、牛栏、粪厂、厕所）每人按20元包给大队修建
。其他建筑物，学校按移民适龄学生每人1.5m2，每平方造价18元包给大队修建。按修建计划所需各种材料，采取就地取材，及时供应办法。木材由大队砍伐，组织专业队负责搬运供应。洋钉铁件，工程需用铁钉224斤，由供销社负责供应。短缺的发动农民自制竹钉154斤代替铁钉。其他例如门搭等由当地农具修配厂负责供应。砖瓦问题，依靠外来供应是有具体困难，通过干部研究，采取发动群众零星收购2万多块，支援移民修建房屋。但建房缺乏砖瓦11万块，雇了古田、闽清四个工人，将旧瓦窑重新修理，在二个月内便完成12万块砖瓦，保证了建房的需要。工人问题，以自力更生的办法，首先在本队找出半工半农8人，其次采取工人找工人的方法，如通过原来修建乡政府的技工代表郑坤基、方仰孟等赶往永泰、闽清通过当地政府介绍，找来技工26人，解决了工人不足的困难，保证了修建任务顺利完成。
第二步：订立合同，动工修建。在购买房屋和修理计划上报批准的同时，把修房任务包给大队，由大队与建筑单位发生修建与承建关系。提出时间、任务与要求，以及签订合同，以包工不包料的方式，承包给施工单位。除按计划施工外，某些地方预计不周，在不突破原来修理费的原则下，可以适当调整。合同订立后，即动工修建。
第三步：加强现场管理。现场管理是保证质量，防止浪费材料的重要关键。其办法有二：一方面要加强工人政治思想教育。工人进场后，必须召开各种会议，说明修建的重大意义，树立光荣感，并以工农业大跃进新形势进行教育，提出“三比”“二防”的口号。三比是：比干劲、比质量、比节约（材料）；二防是：防偷工减料，防浪费材料。开展以技术革新为中心内容的劳动竞赛，工人情绪很高，干劲冲天。如修理廖声明房屋应交间接费600元，凤都建筑社认为是支援移民修建，自动提出不收间接费。同时一个月工程，提前十天完成。另一方面要注意工程管理方法：工程较大的，工程量在60天以上，由大队派工人代表参加修建工作。代表条件：大公无私，工作积极，有一定技术水平，在现场能起技术指导作用。代表任务：督促工人，掌握材料，防止浪费。工程较小的，工作量在60天以下，由大队主干随时巡视现场，加强管理，以便及时发现问题解决问题，防止返工。
第四步：验收结算。这项工作，我们采取边验收、边结算的方法。工程量大达60个技工以上的，以座为单位，完工一座，验收一座，结算一座。工程量小零星分散的工程，按村为单位进行验收结算。在验收结算中发现问题及时解决。如木板裂缝，光线不足，光斗不亮，门窗太小，漏雨等，及时加以纠正。
结算结果：修理费5,985.20元，其中工资3,278.95元，占总修理费54.7%；材料2，706.34元，占总修理费45.3%。从分类情况看：修新房屋每平方米平均工资3.95元，材料3.75元，合计工料7.68元；大修房屋每平方米平均工资2.27元，材料1.68元，合计工料4.40元；小、中修房屋每平方米平均工资2.22元，材料0.92元，合计工料3.14元。付款办法：工程完成时付款70%，经验收加固后全部付清。手续由承建单位具条，工作组审查，大队批准，信用社按条付款。
③统一作价。为了使分房中的价格达到公平合理，必须统一评等作价。根据该队房屋情况，分为三类九等。方法上先从各类型房屋中找出标准房，比标准房好的列为一等，比标准房差的列为三等。但在第一类型一等房屋中，还不够合理，将最好的抽出列为特等。具体做法分为三步：
第一步：划分类型。主要依据房屋修理后的质量，参考交通情况和房屋阳光等条件来划分。它的标准是一类型房屋修理后质量等于新房或相当于新房，交通方便，阳光好；二类型房屋修理后质量达七成以上，交通较便，阳光较好；三类型房屋修理后质量在七成以下，交通不便，光线较差。
第二步：分等定价。在房屋分类的基础上，进行分等定价，先确定差距，类型与类型差距是1—2元，等级与等级差距1元，为便于统计，各等级定价都以整数计算。为使计算结果与总造价相符，末等可保留尾数。具体分等定价是：特等每平方米17元；一类一等每平方
米14元，二等每平方米13元，三等每平方米12元；二类一等每平方米10元，二等每平方米9元，三等每平方米8元；三类一等每平方米7元，二等每平方米6元，三等每平方米4.80元。
第三步：进行试算。其做法，总造价的计算公式是：
房屋购买费+修理费+附属物=总造价
试算的公式是：
各类各等面积×各类各等定价=各类各等造价
一类造价+二类造价+三类造价……=调整后的总造价
如果总造价与调整后的总造价长短差额过大时，应把各类各等定价进行调整；如果长短差额不大，只是比总造价多些，可在短款户中研究予以缩减；少些，可在长款户中研究予以增加，不必打乱各等定价重新再算。根据试算的结果，比总造价多出99.60元，由短款户中研究抽出贫雇农有具体困难的计6户，缩减99.60元，使试算总造价与调整后的总造价达到平衡。
（4）统一分配。分房主要是贯彻“按钱办事”的原则，“钱多分多分好，钱少分少分差”。在分房中必须吸收移民代表共同研究，具体做法分二步：
第一步逐户分房。在分房时必须吸收移民代表参加。代表条件是：思想进步，大公无私，能够全面了解移民原来房屋质量，家庭成员和邻居关系。具体做法：分房时，首先根据迁出区寄来每户移民房屋补偿金额（包括附属物）作为分房依据。其次，按照安置区每幢房屋统一调整后的多额，进行逐户分配，逐间登记，在分房过程中必须注意解决三个问题：第一在分房中对家庭成员关系复杂的，根据“按钱办事”原则，应给予适当多分些住房。例如：张守城一家6口，成员关系是夫妇，长子已婚，次子、三子年龄均在15岁以上，根据该户情况分给六间（厨房一间，仓房一间，住房四间）。许夏波一家同样6口，而成员关系只是夫妇和孩子四个（最大孩子只12岁）分给四间（厨房一间，仓房一间，住房二间）。这样既保证房屋合理使用，又保证移民有适当的房屋居住。对无房户每人由国家补助50元，缺房户每人补足70元的控制指标，在分配房屋时应比一般移民住房质量稍差些。但在不突破控制指标原则下，成员关系复杂的也应给予适当照顾。第二在安置区房屋条件允许下，原来邻居关系应尽量给予照顾，如果房屋条件不允许，应将原来邻居分配到附近房屋居住以保持原来亲邻关系。过去经常吵架意见不和，在分房时征求代表意见可给予分开居住。第三金额对口与结算。结算时购买费12,713元，修理费5,985.29元，附属物5,580元（按人口每人20元），合计总造价24，278.29元。
根据分户结算的结果：无房户8户25人，金额1，363.80元，最多陈光干386.14元，最少李福乞58.03元，每人平均54.55元。长款户27户，152人，长款2,212.28无，每户平均长款82元，最多张裕元长款230.84元，最少张裕干长款2.18元。短款户17户102人，短款1,030.04元，每户平均60.60元，最多张振林短款172.41元，最少孙端生短款4.56元。在分房中基本达到平衡（以上数字系根据第一次旧房结算数字）。分房结束后，逐间用红纸写上移民姓名贴在门上，以免搬家时发生混乱现象。
第二步：紧接分房结束，准备迎接移民，具体做好以下两点工作：一，给每户移民修炉灶，使移民到达安置区后早日安家落户，洗刷房屋，张贴对联，准备迎接移民。
（三）移民搬家工作。这项工作做得好坏是关系到移民巩固与否的关键。因此，必须十分重视。具体做法：
（1）制订规划。为了使移民搬家工作做到有计划、有步骤地顺利进行，事前必须与淹没区取得密切联系。我们会同城关镇委、工作组、移民代表进行共同研究确定搬家时间8月28和29两天，以25辆汽车进行搬运。
（2）做好三个准备。首先是思想准备：开始搬家前，大力开展群众性的思想工作，进一步讲清移民来后对发展山区生产的好处，说明做好移民搬家欢迎接待工作的重大意义，号召“家家动员，人人动手”做好迎接移民搬家工作，村头巷尾悬灯结彩张贴标语，掀起迎接移民的热潮。如对联所写的：“披星戴月搞生产；欢天喜地迎亲人”。“敲锣打鼓鸣鞭炮；迎接亲人登户门”。“男女一齐搞生产；亲上加亲一家人”等等。同时对群众进行“三快”“四防”教育，三快：就是帮助移民搬东西时要手快、脚快、行动快。四防：就是搬东西时要防拿乱、防损失、防盗窃、防破坏。通过发动，群众情绪很高。其次组织准备：（1）大队以支部为核心，吸收各村干部参加，组成迎接移民搬家指导小组，各村由支委分工负责；（2）以村为单位，生产队为基础，组成19个搬家队（每队10—20人），根据车辆多少，安排劳力；（3）在乡村中心点，设移民招待室，组织青年妇女14人为招待员，具体负责欢迎接待，扶老携幼，捧茶敬烟等工作；（4）组织民兵，做好保卫工作。第三物质准备：（1）搬运物资工具准备，如轿杠、竹箂、绳索、扁担、木杠等等；（2）下马餐（即移民头一、二天伙食）准备，根据每人途中补助0.50为标准，做好移民伙食安排；（3）柴、菜准备，发动群众给每户移民准备干柴100—200斤，茶油1斤，青菜每户3斤，解决他们初来时生活上的困难。
（3）欢迎接待工作：移民来时，发动全队男女老幼，敲锣打鼓放鞭炮，至车站夹道欢迎。移民下车时招待员扶老携幼，带领至招待室，倒茶敬烟，热情招待。这样做能够鼓舞移民的情绪，如陈占唐妻说：“安置区群众如此招待比我十五年前结婚还热闹”。另方面组织搬家队，给移民搬东西，在搬运时要按移民物资张贴标签，分户堆放，逐户搬送，为了防止物资搬乱，第一次必须干部带领。对没有姓名的物资，统一集中大队部，以后由移民自行认领。搬完一户经过清点后，交给移民自行保管。对未到的个别移民，而物资先到，经过干部清点门上加锁，以便保管。晚上组织民兵站岗放哨，防止坏人破坏，造成物资损失。移民到达后，以党支部为核心，吸收各村干部、老农等组成慰问组，分头深入各户座谈慰问，帮助整理家具、床铺，解决缺乏灯火、草苫等具体问题。第二天以大队为单位举行联欢大会，首先由大队长介绍生产情况，继由移民代表献决心书、保证书，表示服从领导，加强团结，搞好生产，会后进行演剧招待。
（四）生产、生活与干部安排。这项工作，也是团结生产，巩固移民的主要环节。具体作法：
（1）生产安排。为使移民来后就能迅速投入生产，必须做好劳力组织安排与土地划片工作。全大队移民83户96个劳力，其中有拉板车、种菜、养鱼等27人给予专业安排。其余65个劳力，根据住居条件，将连片户单独建立三个生产小队，成员一般移民社员占75%，当地社员占25%。居住分散的户给予就地插队。全大队有16个生产小队，把土地划分为16片，抽出较好的三片给移民生产小队耕种，以照顾移民头一、二年少耕和不耕山田。肥料与大型农具，由大队统一安排。通过土地划片和合理安排劳力后，不但使移民安心生产，而且大大促进了生产积极性，如四保村移民生产小队，由于生产积极，在今年冬季生产评比中被评为全队模范生产小队，得到物质奖励。另有六人被评为个人模范，得到物质奖励与大会表扬。此外，生产技术交流方面也起了很大作用，如三保原来地瓜育苗技术很差，大量地瓜苗需要外地供应，今年移民带来一套“地瓜育苗”先进技术，育出的地瓜苗，比谷口公社各个大队都好，这样不但满足本队需要，而且还供应公社各大队。该队历年没有养鱼习惯，移民来后挖了四口鱼池，由旧城带来800多尾鱼，半年时间渔业生产已有迅速发展，打破了群众认为山区不能养鱼的保守思想，给今后发展渔业生产打下良好基础。
（2）生活安排。关于粮食问题的安排：全队安置移民83户420人（按实人口计算），安置后全队计354户1.555人，从当时粮食情况看，当地社员有粮食268，137.5斤，移民转来粮食106，500斤，合计374，637.5斤，每人平均粮食241斤，从2月份起吃到早稻收成为止，计五个月，每人每月平均粮食48斤，折白米33.5斤。粮食定量具体分配（按白米计算）：1至2岁每月9斤；3至4岁每月16斤；5至6岁每月20斤；7至8岁每月24斤；9至11岁每月26斤；12至14岁每月30斤；老人、妇女每月28斤（参加劳动者每月32斤）；劳力每月55斤。根据以上定量来安排生活，一般做到吃饱、吃好，群众满意。
（3）干部安排。对移民干部合理安排是巩固移民安置成果一个重要关键，我们根据县委、县人委指示，一般按原职原薪进行安排。方法上，首先经支部研究提出安排意见，然后报公社党委批准。计安排生产小队长以上干部共17名，其中队主干5名，即党支部副书记，生产大队副，团支书，妇联副主席，福利主任各1名，委员8名，生产小队长4名。通过这样安排后，在25个移民当中占有1个干部；而干部工资补贴问题，也经支部研究，党支部副书记和生产大队副
，每月大队给予15元补贴（原来无工资），如果还能参加生产的，也按工计份，按劳取酬。通过这样安排，充分发挥了原来移民干部的工作积极性。这不仅加强了领导力量，同时对巩固移民，发展生产起了很大作用。
（4）让房户房屋折价款与移民长款户长款的处理。根据县委指示，为解决让房户和移民长款户的生产、生活困难，在让房户房屋折价款和移民的长款总金额中抽出50%来解决让房户和移民户归还国家贷款与公社欠款，解决个别移民长款户和让房户必须修理的房屋修理费，以及生活困难。让房户房屋折价款的处理，全队让房户的房屋折价款13,477元，第一次发给房屋修理费630元，解决生活困难300元，第二次发给归还国家贷款与农业社欠款2，554.36元，解决生产生活困难972.86元，合计4,457.22元，占让房户房屋折价款33.07%，还留下3,019.78元，占总额66.93%，发动作为生产投资。移民长款户方面，长款金额计7,235.91元，解决生产生活困难1,067.35，扣除部分购买口粮差额970.65元，合计2,038元，占移民长款总金额28.4%，余下5,197.91元，占71.6%，作为生产队生产投资。
全队让房款和移民长款总金额计20,712.91元，归还国家贷款与农业社欠款以及解决生产生活困难6,495.22元，占总金额31.4%，余下14,217.69元，占68.6%作为生产投资。并由基本核算单位（即大队）发给投资收据，基本核算单位应根据银行规定给予月息一厘八毫，于年终分红时一次付清，让房户和移民长款户今后仍有困难的，可在所余下款目进行处理。其具体办法：
第一、移民长款户余额与让房户的让房款，在40元以下的全部发给。公共房屋（指3—5户共有）余额在60元以下的全部发给。
第二、一般的户每户除归还国家贷款和农业社欠款外，发给20—40元现金。归还国家贷款和农业社欠款40元以上，发给现金10—20元；归还国家贷款和农业社欠款数在40元以下发给现金30—40元。
第三、少数特殊困难户，除归还国家贷款和农业社欠款外，发给现金50—60元，个别户最多不超过100元。地、富、反、坏、右欠国家贷款与农业社欠款无力抵还的，给予扣还。余下金额全部发动投资。
以上解决让房户和移民长款户的金额，原则上最多不得超过本户的长款金额。
三、几点主要体会
移民安置工作，由于在上级党委正确领导下，以及依靠当地干部，群众积极支持，获得不少成绩，自始至终坚持政治挂帅，贯彻“生产、移民两不误”的方针，达到巩固团结生产的目的。我们主要体会有以下几点：
1、政治思想工作。移民安置做得好坏政治思想教育是根本的保证。必须根据当地群众思想情况，解除不同的思想顾虑。如在安置工作开始时，应加强水库建设重大意义的教育，使安置区全体群众明确支援移民，就是支援国家工业化的具体表现，消除不正确的看法，树立支援移民的光荣感，形成社会舆论。自始至终必须把政治教育贯穿在整个工作过程中，运用各种大会、小会、座谈会、辩论会等形式，及时发现思想问题加以解决，从而提高觉悟，达到加强团结，推动生产的目的。如倪玉云生产队，由于生产搞得好，1959年上半年两次被评为模范生产队，得到大队物质奖励，树立了生产红旗。
2、移民与生产相结合。该大队特点土地多，副业门路广，急等劳力开发，因此，从干部至群众都十分迫切要求移民的到来。在支部领导下，统一安排，统一布置，工作组既管移民又管生产。在业务上，中心工作组多管生产，移民工作组多管移民，有机地结合起来。如在修理房屋时，正碰上插秧大忙，而建房缺乏木材，经工作组与支部研究四个自然村全力以赴，突击一天，从山上搬来120m3木材，及时解决修建房中的材料困难。在生产上该队获得二次基点评比第一名；1958年年终评模时得到红旗14面，奖状25张，以及其他物质奖励等，自始至终没有发现过重生产，轻移民，或重移民，轻生产的现象。
3、领导必须抓以下四个环节：
（一）明确分工，发挥大队干部的积极作用。一切工作以支部为核心，进行研究，明确分工，做到事事有人管，责任有人负，克服工作上包办代替的缺点。具体分工，大队长管移民，副业队长专门负责木材，供销部主任管理现场和五金材料的供应，信用社会计员负责移民财务工作。由于分工明确，既有具体任务，又有具体责任，这样就调动广大干部积极因素，发挥干部的积极作用。
（二）工作中走群众路线。移民工作是一项细致复杂的政治工作与经济工作，而且时间短，任务重，只有相信群众，依靠群众才能搞好移民工作。方法上，必须从领导生产，参加生产，解决生产中的具体困难，加强政治思想教育，有事与群众商量，这样才能领导群众说干就干。例如在移民修房时，需要木材搬到工地，经发动群众义务参加、加班达185天。又如移民盖新房缺乏长料柱子，群众纷纷把该队盖俱乐部柱子200多根，先让给移民盖房。在搬家时男女老幼都积极参加，保证移民工作顺利完成。
（三）克服困难完成任务。由于领导重视，群众积极支持和各部门通力合作，因此，克服了许多困难。如以工人找工人解决技工问题；五金铁件除解决自用外，还支援其他单位700斤，螺栓240条，蚂蝗钉500斤；石灰也自行解决。同时为解决当前移民建房与今后农村基建需要，建立砖瓦厂一个（每个月能出瓦10万片，砖头2万块），并买来锯板机一架协助移民锯板达350多丈。
（四）加强协作。在移民整个过程中，安置区与淹没区密切协作，是保证移民工作顺利开展的一个重要关键。如买房，制订修建计划，分房，搬家等一系列工作，都必须会同淹没区移民代表共同研究，统一计划，统一安排，密切协作才能使工作顺利进行。如在分房中会同移民代表共同研究，解决了淹没区与安置区房屋大体平衡和合理照顾了同居关系等问题。
〔摘自《古田溪水库移民》（汇编）〕 |
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