古田县委，并各县（市）委，报省委：
    最近地委根据省建溪、古田移民处理委员会召开移民处理工作会议的精神，对古田县的移民工作再次作了具体研究，一致认为：古田移民工作在上级党委的正确指示下，经过全县各级党的组织和全体干部同志的积极努力工作，是取得很大成绩的。不仅对保证水库提前蓄水发电、支援全省工农业生产建设、增加国家财政收入作出巨大贡献，而且对4万多人移民也基本上作了妥善安置。但是，由于整个移民工作过程比较粗糙，当时又正处于“五风”的浪头，再加上时间短，任务大，政策界线不清，移民工作又没有经验，因而，确实存在着许多严重问题。集中表现是：安置不当，生活困难，住房拥挤，赔偿太低等几个问题。而对这些问题，地委又了解不够，解决不及时，致使问题成堆，影响到群众正常生活，引起了群众极大不满。一旦在省、地委今春发现之后，就给予很大支持，并在省、地委的及时指示下，经过这段工作，群众的情绪基本稳定下来，成群结队的闹事现象也基本得到平息。但必须指出，当前如果再不抓紧解决一些急待解决的迫切问题，移民闹事必将再起，因此，希望古田各级党的组织和全体同志，应抓住这一有利时机，根据国家财政经济的困难情况和上级党委的指示，团结一致，同心同德，克服困难，在保证搞好以支前、生产为中心的前提下，认真做好移民安置工作。为此，特作如下指示：
    （一）必须抓紧解决移民生产、生活上的一些迫切问题，以稳定群众情绪，推动搞好支前，搞好生产。首先必须把征购任务迅速调整落实。在调整时一定要照顾到移民安置区，绝不能采取平均分配的办法。根据这个原则，全县减少的1000万斤征购任务要很快落实到生产队，迅速与群众见面，以鼓舞群众搞好支前，搞好生产；其次，对当前生活安排应普遍进行一次检查，在深入进行思想教育，提高思想认识，大力贯彻“生产自救”方针的基础上，认真摸清情况，妥善加以解决，切实把有限的粮食用在最需要的地方，以达到控制销量，保证生产的目的。第三，凡是没有给移民社员留足“自留地”的大队，应通过检查核实情况，迅速留足。移民利用“十边”地和开荒地种植一些零星杂粮，应与当地群众同等对待，不得乱加限制。凡是由于前段加以限制而移民没有搞上“小自由”的地区，大队应主动划出一部份可耕荒地归移民使用，但数量最多不得超过自留地的两倍，已经开荒超过两倍的户也暂时不宜收回；第四，对部份地区移民烧柴火、吃水、碓米等纠纷问题，也应结合林权处理等各项工作认真加以解决，切实改变移民群众生活不便的现象。在解决上述问题的同时，必须加强对群众的思想教育，改善当地群众与移民的关系，以便团结一致，搞好生产。
    （二）积极做好移民重新安置工作，是解决古田移民问题的一项首要任务。重新安置没有确定下来，住房过挤等其他问题就不好解决，否则会造成返工浪费。但重新安置并不是普遍的，应贯彻以巩固为主，结合外迁的方针，因此，必须在深入思想发动，讲清重新安置目的意义的基础上，根据不同情况，迅速确定下来，具体应掌握如下四点：
 （1）重新安置的原则。凡是按照正常（57年）产量，除了现行“三留”粮标准，每人平均口粮达到4百斤（最少380斤），并有一定付业生产门路的大队，就要说服群众巩固下来，安心发展生产，重建家园，进行山区社会主义建设。凡是按照正常（57年）产量，除了现行“三留”粮标准，每人平均口粮达不到380斤以上，而付业生产门路又不多的地区，就要尽最大努力动员群众外迁一部份。总之，重新安置的原则，主要是根据土地、产量、生产门路和剩余劳力等情况确定，绝不能盲目从事，否则对国家对群众都是没有好处的。
 （2）重新安置的政策。第一，凡是外迁的户，不论迁到任何地区，将来在处理移民遗留问题时，都要一视同仁；第二，重新安置的移民最好是自找对象，但有的移民如果自己找不到对象，国家均应予以统一安排，并帮助他们解决不能解决的外迁问题；第三，凡是迁往外县的移民，每人平均可带口粮标准360斤，即被迁入的县按每人360斤减少征购粮，古田则由于少一个移民增加360斤征购粮；第四，不论重新安置到本县还是外县，开荒政策均按中央、省委既定政策办事。
 （3）重新安置主要是迁往外县，也可以安排到本县山区人少土地多的大队，也允许一部份回返原藉后靠，但必须讲清如下几条：第一，凡是要求回返原藉后靠定居的移民，必须具备在“三八二”以上的土地，产量除了自留地、征公粮外，每人平均口粮达到380斤左右，并有一定的付业生产门路，方可后靠，否则不得回返，国家绝不给予统销，至于降低水位在“三七九”以上土地，可以采取组织远耕队办法进行耕种，绝不能回返定居，否则必将造成第三次移民；第二，凡是安置到本县山区的移民，可以宣布一条，允许移民到山上开荒自耕自给，在国家规定开荒政策的年限内，不承担征购任务；第三，凡是迁移到外县的移民，可以一次迁移，一次定居，也可以采取先组织远耕队，然后定居下来的两种办法，由移民自由选择。
 （4）为了把古田移民重新安置工作搞好，要求全区各级党的组织，都应当作一项政治任务来完成，要教育所有干部不仅不能加以阻挡，而且还要积极地做好政治思想动员工作，被迁入的地区要采取欢迎支持的态度，热情帮助移民定居下来，搞好生产，迁出地区要派干部带领，争取做到迁出一户，安排好一户，巩固好一户。
 （三）认真解决移民住房过挤和附属物问题。目前省委已批准使用700万元，必须严格掌握，根据“先农村，后城市”的原则，把钱用在最需要的地方，切实解决移民住房过挤和附属物等问题。为此：1、要严格控制用款指标。省移民会议确定每平方米城市30元，农村20元，每人平均补助5平方米，是指全县而言，但在一个大队内情况不一，有的短得多，有的短得少，有的移民户虽然缺房，但原来就无房，因此，应根据现有缺房情况，参照原来基础贯彻缺多多补，缺少少补，不缺或原来就无房的户不补的原则，以便切实解决住房过挤问题；2、在补助标准确定后，应采取“民办公助”的办法，包给移民自盖，国家帮助移民解决木材等不能解决的问题。付款办法，可采取指标一次到户，然后根据工程进度，分期完工，分期付款，以避免花了钱，而不能解决问题；3、不论城市、农村都应充分利用现有公房，解决移民住房过挤的问题。社队企业和公共食堂、养猪场、俱乐部等公房，凡是适合安置移民的，都应划给移民使用。特别是城市机关、学校、工厂、企业等单位都要根据精简的情况，尽量挤出一些房子安置移民，这不仅在国家困难的情况下，可以节省开支，解决移民住房过挤问题，而且对群众的政治影响极大。因此，古田县社领导机关一定要搞通思想，自觉地带头把好房让出来，至于县级机关单位让什么房，让多少，应报地委批准。
 （四）为了保证把移民安置工作搞好，必须加强党的领导，充分发挥移民组织作用。在保证搞好支前、生产为中心的前提下，按照既定政策，切实把移民工作搞好。在步骤做法上，应先解决粮食征购任务和安排好当前群众生活，再解决重新安置和住房过挤的迫切问题。在方法上，应深入进行思想发动，经过耐心说服教育，反复讲清在目前国家困难的情况下，已经给予很大的支持，特别是要教育党员干部既要照顾群众利益，又要照顾国家困难，以提高觉悟，统一思想认识，在中央、省、地委的支持和帮助下，主要依靠县委、依靠公社党委并依靠支部，依靠贫农，贯彻阶级路线，由点到面摸底排队，争取在9月底前把重新安置和处理移民住房过挤等方案制订出来，然后分期分批解决问题。
    以上指示，希望古田县委并有关县委认真研究贯彻执行，如有不同意见，及时报告地委。妥否，并请省委指示。

1962年6月30日   

已发：各县（市）委，地委委员，地委各部委、党组，省、专移民委员会，上报省委，共印90份。
中共南平地委办公室                  1962年7月2日发出